Sobre el Índice de Competitividad Regional 2016

Mario Andre López Rojas

La última publicación sobre el Índice de Competitividad Regional (INCORE) 2016 elaborada por el Instituto Peruano de Economía (IPE), muestra resultados preocupantes para Loreto, frente a los demás departamentos del país. “Los más competitivos siguen siendo Lima, Moquegua y Arequipa; San Martín ocupa el puesto 14 (igual que en el INCORE 2014 y 2015) y Ucayali el puesto 15 (puesto 16 en el INCORE 2014 y puesto 18 en el INCORE 2015); mientras que, Loreto ocupa el penúltimo lugar” (último en el INCORE 2014 y 2015), superando apenas en 0,1 punto a Cajamarca.

El INCORE cuantifica la información sobre instituciones, políticas y otros factores que afectan la productividad y la competitividad de cada departamento en el Perú. Busca replicar, en la medida de lo posible, la metodología usada para calcular el índice global de competitividad del Foro Económico Mundial, considerando las restricciones de información existentes a nivel departamental. Así, evalúa la competitividad de los 24 departamentos del Perú considerando 46 indicadores (en el INCORE 2014 se consideraron 41 y para el 2015 fueron 47) agrupados en 6 pilares: Instituciones, Infraestructura, Entorno Económico, Salud, Educación y Laboral.

Los resultados del INCORE 2016 mantienen los lineamientos generales identificados en los dos últimos años. El tercio superior de las regiones, en términos de competitividad, se encuentra conformado principalmente por regiones costeras (salvo Madre de Dios) y hay una correlación muy fuerte entre las regiones del último tercio de competitividad y las regiones que presentan los mayores niveles de pobreza.

La región Loreto se ubica en el penúltimo lugar de competitividad, luego de avanzar un puesto en el último INCORE. Dicho avance se sustenta en el avance de un puesto en el pilar Entorno Económico y el retroceso menos pronunciado en Instituciones (caída de cuatro posiciones) en relación a Cajamarca (caída de 18 posiciones). La mejor posición en el pilar Entorno Económico, se explica por el avance de 3 lugares en el indicador Presupuesto Público Per Cápita; en dicho indicador, la reducción de Loreto (12.9%) fue menor a la caída en el resto de regiones (excluyendo Lima) de 21.9%. Esto significa que no es que Loreto haya mejorado, sino que, Cajamarca ha empeorado.

Ucayali fue la región que registró el mayor avance en posiciones en el INCORE 2016, al subir tres lugares y alcanzar el puesto 15. Dicha región escaló posiciones en 21 de los 46 indicadores que incluye el INCORE. El mejor posicionamiento se debe, principalmente, al avance en los pilares Laboral e Instituciones (3 puestos). En el ámbito laboral, Ucayali avanzó en seis de los sietes indicadores; y destaca en la Creación de Empleo Formal, en el cual escaló 14 posiciones. Sobre la institucionalidad, Ucayali reportó un significativo avance en los indicadores: Fondos Públicos no Concursados (16 puestos) y Resolución de Expedientes Judiciales (15 posiciones).

El ranking del pilar de Instituciones lo lidera Huancavelica, seguido por Moquegua y Tacna. San Martín ocupa el quinto puesto, Ucayali está en el puesto ocho y Loreto ocupa el puesto catorce.

En el caso del pilar de Infraestructura, en los primeros lugares se mantienen Lima, Arequipa y Tacna. San Martín ocupa el puesto 16, Ucayali el 20 y Loreto el último. Según cifras del INEI (ENAHO), para el año 2015, Lima es el departamento con mayor cobertura de electricidad (99,6%); mientras que, en desagüe ocupa el segundo lugar (89,6%). La brecha de inversión en servicios públicos de Loreto como porcentaje del Valor Agregado Bruto (VAB) es del 15,8% (INEI, 2014). Según el INEI para el año 2015, en el caso del porcentaje de hogares con agua potable: San Martín (83,0%), Ucayali (65,7%) y Loreto (52,7%); porcentaje de hogares con acceso a energía eléctrica: San Martín (90,2%), Ucayali (84,4%) y Loreto (75,4) y; porcentaje de hogares con desagüe: San Martín (39,9%), Loreto (33,8%) y Ucayali (30,1%). Además, en el siguiente gráfico podrán observar que existe un alto sobreprecio al transporte interurbano fuera de Lima:

Respecto al entorno económico, el ranking sigue siendo liderado por Lima, Moquegua y Arequipa. Ucayali ocupa el puesto 10, San Martín el 17 y Loreto el 18. Para el año 2015, la capital es el departamento con la mayor cantidad de población (32% del total) y el mayor Producto Bruto Interno (45% del total), con el mayor real gasto mensual por hogar (S/ 2 371) y con el mayor porcentaje de personas con acceso al crédito (46,4%). Loreto tiene un PBI a precios corrientes de S/ 10 426 millones (1,9% del total), San Martín tiene S/ 7 178 millones (1,3% del total) y Ucayali tiene S/ 5 433 millones (1,0% del total). Para el año 2015, Loreto tiene una tasa de pobreza monetaria de 35,0%, mientras que San Martín reporta 27,6% y Ucayali tiene 11,5%. A pesar de las características propias de Lima, en el siguiente gráfico podemos observar algunas características de las actividades económicas que se desarrollan en el país:

El pilar de Salud lo lideran Lima, Moquegua e Ica. San Martín ocupa el puesto 17, Ucayali el 23 y Loreto el 24. Esto es así, entre otras cosas, porque: 34,4% de los partos son realizados fuera de los establecimientos de salud (INEI, 2014); la esperanza de vida de los loretanos al nacer para el año 2015 es de 72,3 años (INEI). Para el año 2014, de cada 1000 partos, 40 niños fallecieron antes de cumplir 5 años en Loreto, 34 en Ucayali y 30 en San Martín. Para el año 2015, el porcentaje de niños con desnutrición crónica (según patrón OMS) se ubicó: Loreto (18,2%), mayor que en San Martín (11,4%), pero menor que en Ucayali (21,2%). Para el año 2015, por cada 10 mil habitantes, se registra 9 doctores en Loreto, 8 en Ucayali y 5 en San Martín.

Mientras que, para el pilar de Educación, Tacna, Ica y Moquegua, se ubican primeros. San Martín en la ubicación 17, Ucayali en la 23 y Loreto en la última posición. Esto se explica porque, entre otros detalles, para el año 2015 tenemos al 81,9% del total de alumnos de 2do grado de primaria con rendimiento deficiente en lectura y al 94,2% del total de alumnos del mismo grado con rendimiento deficiente en matemáticas. Además, para el año 2015, Loreto registra como tasas de asistencia escolar, en primaria (91,7%) y secundaria (68,7%); San Martín (91,2% y 80,0%) y; Ucayali (86,4% y 71,3%), respectivamente. Por otro lado, para el año 2015, el promedio de años de estudio alcanzado por la población de 15 años a más en Loreto es de 9,0 años, en San Martín es de 8,5 años y en Ucayali es de 9,4 años.

En el indicador laboral, figuran Lima, Ica y Madre de Dios en los primeros lugares. Ucayali en la ubicación 6, Loreto en la 10 y San Martín en la 16. La PEA adecuadamente empleada en Ucayali representa el 59,0%, en Loreto es el 40% y en San Martín el 39,1% de la población total. Para el año 2015, en Ucayali el empleo informal representó el 72,7%, en Loreto el 76,4% y en San Martín el 80,8%. En Loreto, el 46,2% de la PEA ocupada se dedica al trabajo independiente, el 25,9% trabaja en el sector privado, el 13,7% como trabajadores familiares no remunerados, el 11,9% está en el sector público y el 2,3% son trabajadores del hogar. En Loreto, el 27,3% de la PEA ocupada se encuentra en el sector agropecuario, el 21,2% en el sector servicios y el 20,2% en el sector comercio. Del total de la PEA en Loreto, el 44,8% tiene educación secundaria, el 30,3% educación primaria, el 11,2% tiene educación superior no universitaria y el 10,3% educación superior.

*Economista y profesor universitario.

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